福建老年大学     添加收藏

当前位置:首页 >> 经验交流 >> 协会工作

泉州市老年教育发展情况汇报

2019年06月12日 来源:泉州市老教委办公室 阅读:73次

泉州市老教委办公室

(2018年5月7日)

泉州市老年教育事业在各级党委、政府和有关部门的关心支持下,牢牢把握正确的办学方向,始终坚持 “政治建校、质量立校、特色兴校、文化强校”的办学理念,较好地实现了在合力服务中快速发展,在持续创新中不断巩固,在特色办学中不断提高。至2017年底,全市已建立各级老年大学(学校)2469所,其中市、县、乡三级建校率达到100%,村级建校率91.7%,在校学员28万多人,占全市老年人总数29%,已经形成了以市老年大学为龙头,县(市、区)老年大学为骨干,乡镇(街道)老年学校为重点,村(社区)老年学校为基础,较为完善的四级办学体系,为我市的终身教育体系建设、学习型社会建设做出积极贡献。主要做法如下:

一、成立老教委,为老年教育发展提供组织保障

随着老年教育向基层延伸,急需一个得力的领导机构来推动(老年大学协会是群团组织,上级老年大学和下级老年学校又没从属关系)。1998年我市在管理体制上进行了改革创新,市、县、乡三级成立了老年教育委员会(领导小组),并明确了职责:一是制定全市老年教育规划;二是指导协调各方关系;三是组织培训和督查;四是开展创优评先活动;五是为基层老年学校服务。老教委主任由副书记或组织部长担任,副主任分别由政府分管领导和德高望重的老领导担任,各涉老机构“一把手”任委员;委员会下设办公室(主任由老干部局局长兼任,副主任由老龄办主任、老年大学常务副校长兼任),一般与老年大学合署办公。 “老教委”(领导小组)成立后,由在职党政领导挂帅,部门形成合力,老领导下乡推动也“师出有名”,老年教育工作成了政府行为,管理工作一直延伸至基层,形成在市“老教委”的统一领导协调下,一级指导一级,一级服务一级,层层抓落实的管理体系,实现了机构、人员、经费、场所、工作五落实,出现了“有地方议事、有章程理事、有钱办事、有人管事”的新局面。成立老教委,理顺领导体制,是我市老年教育能够快速、持续、科学发展的最成功经验。

二、科学规划,推动老年教育健康发展

一是打造“老年教育强市”。1998年,我市在德化县率先打造“老年教育强县”,取得相当好的效果。我们抓住机遇,向市委提出制订实施“老年教育强市”的三年规划。时任市委书记何立峰同志亲自主持召开市委常委扩大会议,进行专门研究,并以市委、市政府“两办”的名义转发全市实施,在全市范围掀起办学热潮,老年教育进入了快速发展的新阶段。在2000年底,市委市政府还隆重举行建设“老年教育强市”表彰大会。二是出台4个老年教育五年发展规划。在2000年基本建成老年教育强市后,我市又先后制定了四个全市老年教育发展五年规划,全部以市“两办”文件下发。同时每年工作都有重点和具体举措,先后开展“巩固年”、“质量年”、“规范化建设年”等十多个主题年活动。由于既有长远规划,又有年年重点,有新目标、新思路、新要求,促进了各级老年大学(学校)的办学质量和管理水平不断提高。三是贯彻全省老年教育发展规划措施得力。2017年11月《福建省老年教育发展规划》出台后,我市采取十条贯彻举措,保障全省《规划》落到实处。①实施泉州老年大学提升工程,投入1亿5千万新建市老年大学新校舍,成立时政学院、艺术学院,在时政班和各系建立临时党支部等。②大力发展“互联网+”老年教育,建设以互联网、电视、手机等网络媒体为主的微课堂,拍摄微电影、微视频,拓展老年远程教育云平台的功能,发动更多的居家老年远程教育学员等。③建设泉州市老年教育队伍培训基地,每年培训基层老年教育教师、管理人员、学习活动团队带头人等300人以上。④探索养教结合模式,在全市各个养老机构内开始普及开展老年教育学习活动。⑤继续大力开展示范校、精品课程创建活动。⑥着力加强教师队伍建设,争取给学校配备一定数量的编外合同教师。⑦积极发展高校老年大学。⑧成立泉州市慈善总会老年教育基金。⑨积极拓展泉台民间文化、教育交流合作,继续办好海外班,为在泉工作和来泉游学的台胞提供学习培训。⑩加强志愿者队伍建设,全市每所老年大学至少培育2支老年志愿者队伍,特别要发挥好各文艺志愿者队伍的作用,围绕党委、政府中心工作,持续开展“老年大学文化惠民下基层”等各种增添正能量活动。

三、大力发展老年远程教育,解决基层老校师资、教材、经费不足的难题

我市是全国最早开展老年远程教育的地区之一。1994年泉州老园丁大学首办保健课函授教学,1998年泉州老年大学与市电视台合作开办了空中老年教育,2010年我市依托市委组织部“农村(社区)党员干部现代远程教育”网络开展老年远程教育,全市老年远程教育进入一个快速发展阶段。为了让更多的老年学校收看到更加清晰、更加便捷的老年远程教育节目,2015年底在泉州广电网络上开通“泉州老年远程教育”云平台。实践证明,这个系统最简便、最实用,只需一台电视和一个接收器,就可组织收看,而且图像较清晰,维护也较有保障,最受基层老年学校欢迎。目前,全市就开通了2414个接收点,每年参加学习者达170多万人次。在课件制作上,我市建设四个制作基地,重点开发具有地方特色,符合基层实际需要的乡土教材和课件,已制作三百多个教学视频。在经费、设施保障上,通过实施三个“双百”工程已赠送近1000台电视机给基层老年学校,由各县(市、区)财政或组织部门承担各老年学校的收视费,并且建立起一套培训、调查、统计、反馈、考评、奖励等制度,有效地保障这项工作有序开展。许多基层老校校长说到:发展老年远程教育是解决我市基层老校教材、师资、经费不足,提高教学质量的最有效途径,既充实了基层老校第一课堂内容,请来了他们请不到的高水平老师,而且还节省经费,为基层老校办了件大好事,解决了大难题,成为基层老校教学最实用的好帮手,甚至有的说是拯救了边远山区老校。一些老校还反馈,现在上课形式已有80%采用远程教育,一所老校每年即可节省经费5000多元。

四、落实责任措施,保障老年教育工作顺利开展

主要做到“四个纳入”:纳入经济社会发展的总体规划和党代会、政府工作报告,纳入老干部工作“责任状”内容,纳入党建、绩效考评的一项指标,纳入分管领导述职的内容。安溪县政府把发展基层老年学校列入乡镇绩效考评的一个指标,若评上市级以上示范校,就可以加2分;城厢镇2016年绩效考评只有89.5分,由于镇老校被评为市级示范校,总分最后定为91.5分,评为优秀,可加发一个月工资,这样就促使党政领导更多重视老年教育,工作人员有干劲、想方设法把老年教育办得更好。石狮市从2015年起,把老年教育纳入国民教育体系,基层老年学校的场所使用、师资力量等方面纳入教育资源统筹分配;石狮市老年大学和所有基层老年学校经费均纳入市教育预算,由市财政按每人每年250元的标准,根据学员实有人数核拨,并且生均正常经费标准逐年增幅不低于同期教育经费增幅。

五、大力推进示范校建设,促进基层老年学校巩固提高

2001年泉州市就开始在全市各级老年大学(学校)开展创建市级示范校活动,2012年起开展创建市一级乡镇示范校活动。我们除制定各级示范校标准、量化指标和评审程序外,还采取统一部署、统一标准、分级运作、注重实效、动态管理的办法,抓住认识、标准、检查、评选、表彰五个环节,精心组织全市老年大学(学校)创建示范校活动。经过十多年的实践探索,我们三次修改示范校标准,举办两次示范校研讨会和三次示范校现场会,开展6轮市级示范校的评审,全市有3所县以上老年大学被评为省一级示范校,6所县(市、区)老年大学被评为省级示范校,20所乡镇(街道)老校被评为市一级示范校,41所乡镇(街道)老校被评为市级示范校,286所乡镇、村老年学校被评为县级示范校。创建示范校活动的蓬勃开展,有效带动了全市老年教育工作上规模、上档次、上水平。

六、创新办学模式,实现资源共享,提高老年人入学率

为了让更多的老年学员能够就近入学,提高入学率,我市各乡镇村因地制宜,创新五种办学形式。①乡镇与村(社区)各自办校。②乡镇与所在地的村联合办校。③分片办校,周围几个村联合办校,成为镇校分校,由乡镇校直接排课、授课。④老年人较多、较集中的,以村办校;居住较分散的,以村办校,自然角落设分班。⑤“异地”办学,进城老年人较多的乡镇在城关办分校或分班,解决进城老年人就学问题。惠安县螺城镇(西北)老年学校是我市最早采用镇村联合办学的老年学校,联办前身分别是螺城镇和西北社区老年学校,两校的学员人数都不多,课堂简陋、课程单一,师资力量也相对薄弱,各方面工作困难重重。2005年在市、县老教委的协调指导下,螺城镇与西北社区老年学校联合创办镇社合一的中心老校,由此走上一条“优势互补、师资合用、资源共享、凝集合力、共创辉煌”的兴校之路,办学规模越来越大、校园容貌越来越新、学校影响越来越大,如今已发展成一所占地17亩、有400多位学员的花园式老年学校。镇社每年投入10万多元,社会捐助10万元以上,经费有保障。2015年新建一幢4500㎡五层综合楼,还发动企业家陈建文先生捐资240万元修建一幢1260㎡的“国平教学楼”,这在全省基层老年学校中也是少有的。

七、组建老年教育“讲师团”,有效地提高基层老年学校教学质量

为了弥补边远山区老年学校师资不足的问题,提高基层老年学校的教学质量,我市在1998年起就开始组建县、镇两级老年教育“讲师团”。 目前全市已成立7个县级老年教育讲师团、127个乡镇老年学校讲师团,共有1326名讲师。讲师团既下乡巡回授课,又编写教材、开展教学和理论研究、协助各级老年学校开展工作,有力促进了基层老校的办学水平和教学质量提高。这方面我市鲤城区做得最好,区老教委在每学期初都把区讲师团授课的题目和老师介绍、联系电话发给所有基层老年学校,让他们根据教学需求选择老师。区老年教育“讲师团”每年承担全区基层老年学校60﹪教学任务,大大提高基层老年学校教学质量。近几年,我市还推广德化县的做法,抽调中小学转岗的教师到乡镇老校支教,开辟了解决基层老校师资不足的新渠道。

八、坚持政治建校,传递老年教育正能量

我市各级老年大学(学校)始终坚持政治建校,把思想政治教育工作摆在首位,贯穿教学全过程,紧跟形势,紧贴老年学员的思想实际,采取灵活多样的形式,寓教于学,寓教于乐,寓教于为。一是坚持一月一“大课”。泉州老年大学每年邀请市领导、市直部门领导,高校、党校专家等来校作专题报告,先后有 20多位市领导、30多位市直有关部门主要领导、70多位著名专家学者相继亲临老年大学给全体学员上课。这些报告、讲座质量高、针对性强,受到学员们的高度评价。同时每月还播放一部爱国教育影片或时政电教片,利用课前开展“红色歌曲大家唱”、“班班有歌声”等活动,用老同志们喜闻乐见的方式,提高政治思想教育的趣味性和实效性。二是成立时政班系。早在1997年,泉州老年大学就在全省率先创办原地厅级离退休干部邓小平理论研讨班,曾受到中组部老干部局、省委老干部局的充分肯定和表扬。之后又相继开办了5个市直离退休处级干部时政班,目前有学员350多人,每周五上午坚持上课和活动。三是开办“时政讲堂”。到2017年底已举办各类讲座、辅导报告200多期,成为市直各离退休党支部学习教育的新课堂。

九、大力开展“文化惠民”走基层活动,为党的事业增添正能量

我市各级老年大学(学校)在不断丰富校内老年学员文化生活同时,积极走出校门,大力开展“泉州市老年大学文化惠民”走基层活动,丰富活跃城乡老年人精神文化生活。仅泉州老年大学艺术团每年承办、参与市委、市政府和有关部门各类演出活动超过30场次。2008年、2010年、2017年泉州老年大学分别举办《军旗飘飘映刺桐—纪念中国人民解放军建军80周年》、《情暖家山—关爱老人·共建和谐》、《在党的旗帜下—喜庆十九大》等大型巡回慰问演出活动,成效好、影响大。我们还积极倡导在全市老年学校中实施“一十百”校园文化工程,深入到社区,农村、部队、企业,送去100多台异彩纷呈的节目,把党的十八大、十九大精神和各级党委、政府重视民生、关心基层群众的心声带到基层、带入千家万户,进一步活跃和丰富基层群众的业余文化生活。2016年泉州老年大学“文化惠民”下基层志愿服务活动项目还荣获省委组织部、宣传部、文明办等9个部门联合评选的全省“最佳志愿服务项目”。目前,我市约有四万多名老年学员义务担任“十大员”(时事宣传员、卫生督导员、校外辅导员、网吧监督员、文体协管员、科技推广员、义务助老员、歌舞指导员、民事调解员、失足者帮教员),在宣传党的十九大精神和方针政策、移风易俗、旧城改造、土地征迁、民事纠纷、新农村建设等工作中发挥了“十大员”的作用,成为老年群体为实现中国梦奉献余热的重要阵地。德化县总结“十大员”经验,曾受到时任省委书记孙春兰表扬。

十、积极开展对外、对台民间文化教育交流活动,为海丝泉州建设和祖国统一大业做贡献

一是成立泉州老年大学名老艺人地方戏曲传习所和泉州市老人老戏老弦友联谊中心。依托联谊中心和传习所,通过南音南戏等优秀传统文化,以曲会友,同奏千年雅韵,共谱乡音乡情,全力搭建联络港、澳、台和东南亚等泉籍乡亲的亲情纽带,至今已开展对外文化交流活动60多场次,足迹遍布新加坡、印尼、菲律宾、马来西亚、韩国等国家以及港澳台等地区。学校还成功承办海峡两岸老人老戏老弦友交流展演活动、第十届泉州国际南音大会唱拜馆活动、第二届海上丝绸之路国际艺术节--中日韩艺术展演分场演出活动,与日本、韩国、马来西亚、印尼、新加坡、越南、菲律宾及港澳台等地的40多个社团进行交流,为海丝泉州建设做出了积极贡献。2014年10月,泉州老年大学艺术团一行58人代表泉州民间艺术团体,赴韩国光州市进行文化交流与访问,展现“东亚文化之都·泉州”丰富多彩的文化魅力。二是成为深化对台文教民间交流的一个窗口。泉州老年大学先后与台湾老人社会大学、南阳义学结为友好学校,通过举办海外班、结对子等多种形式,多次举办文化教育互访交流活动。从2006年至今,每年都组团赴台或邀请来泉进行文化教育交流。2009年泉州老年大学南音社还应邀组织师生7人,赴台南大天后宫开班授课,还多次对专程前来学习的台南大天后宫南音社学员进行培训,掀开我校对台民间教育文化交流合作新的一页。

我市老年教育事业虽然取得了一些成绩与进步,但我们也清醒地认识到,我市老年教育也还存在着不少的问题,例如:推动老年教育科学发展的工作体制、机制需进一步健全和完善;各县(市、区)基层老年教育发展不平衡、经费普遍不足、薄弱校比例偏大;各级老年大学(学校)教学水平有待提高,老年教育理论研究与先进地区相比质量和水平仍有待提高等等,这些都需要在今后着力解决。